本報(bào)記者 馬藝歐

　　持續(xù)提升職業(yè)聯(lián)賽治理能力和治理水平，辦人民滿意的聯(lián)賽，是足球領(lǐng)域深化改革的目標(biāo)之一。改革裁判選派與評(píng)議方式，推出足球社會(huì)監(jiān)督員制度，成立中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會(huì)……近年來足球管理體制機(jī)制改革持續(xù)深化，多措并舉推進(jìn)聯(lián)賽治理的局面正在形成，推動(dòng)聯(lián)賽賽風(fēng)賽紀(jì)穩(wěn)步向好，競(jìng)技水平逐步提升，市場(chǎng)持續(xù)回暖。

　　以問題為導(dǎo)向找準(zhǔn)改革突破口

　　多年來，職業(yè)聯(lián)賽的裁判問題屢屢成為普通球迷和足球?qū)I(yè)從業(yè)者的話題焦點(diǎn)。人民群眾關(guān)心什么，改革就聚焦什么。去年，中國(guó)足協(xié)公布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)足球裁判公正執(zhí)裁的若干措施》，并以此為依據(jù)制度化、常態(tài)化開展裁判評(píng)議，不僅對(duì)俱樂部提出申訴或意見反饋的判例進(jìn)行評(píng)議，而且對(duì)于無(wú)人申訴但是裁判委員會(huì)認(rèn)為值得重點(diǎn)關(guān)注的特殊或經(jīng)典案例同樣也會(huì)開展評(píng)議。國(guó)家體育總局及中國(guó)足協(xié)紀(jì)檢部門干部、權(quán)威媒體代表、足球社會(huì)監(jiān)督員代表等列席會(huì)議，全程監(jiān)督評(píng)議流程。這種評(píng)議裁判的方式有力促進(jìn)了職業(yè)聯(lián)賽的裁判隊(duì)伍建設(shè)，直接倒逼執(zhí)裁者綜合能力與素養(yǎng)的提升，帶動(dòng)行業(yè)參與者與廣大球迷更好地了解規(guī)則、學(xué)習(xí)規(guī)則、相信規(guī)則、遵守規(guī)則，不斷增強(qiáng)和鞏固社會(huì)各界對(duì)裁判、對(duì)足球，乃至對(duì)整個(gè)行業(yè)的信心。

　　自裁判評(píng)議制度推出以來，從最近兩個(gè)賽季來看，過度、過分聚焦“裁判”的慣性在明顯改變，這直接帶動(dòng)了比賽質(zhì)量的提升。

　　本賽季中超聯(lián)賽前16輪累計(jì)進(jìn)球395個(gè)，較2024賽季同期有所增加；黃牌529張、紅牌28張較去年有所下降；場(chǎng)均凈比賽時(shí)間為53分19秒；場(chǎng)均高強(qiáng)度跑動(dòng)距離為17992米；違規(guī)違紀(jì)事件16起。此外，本賽季中甲聯(lián)賽前16輪累計(jì)進(jìn)球329個(gè)；黃牌551張、紅牌14張顯著低于去年同期；場(chǎng)均凈比賽時(shí)間為51分11秒；違規(guī)違紀(jì)事件8起，較去年同期下降了53%。中乙聯(lián)賽前19輪累計(jì)進(jìn)球521個(gè)；黃牌809張低于去年同期，紅牌46張與去年持平；場(chǎng)均凈比賽時(shí)間為53分07秒，略高于去年同期。發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題33起，較去年也有下降。

　　除了備受矚目的裁判評(píng)議制度之外，去年足球社會(huì)監(jiān)督員制度的推出也引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。一年來，社會(huì)監(jiān)督員獨(dú)立開展監(jiān)督工作，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，足球社會(huì)監(jiān)督工作有突破有亮點(diǎn)，但作為一項(xiàng)創(chuàng)新嘗試，也還有不少改進(jìn)空間。截至目前，所有社會(huì)監(jiān)督員均已參與過監(jiān)督工作，累計(jì)參與協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作監(jiān)督238人次，研提意見建議352條，有效履行了宣傳政策制度、監(jiān)督規(guī)范履職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、反饋意見建議等工作職能。在過去一年中，25名社會(huì)監(jiān)督員53次擔(dān)任賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員，直接接觸和了解了職業(yè)聯(lián)賽、全運(yùn)會(huì)、中青賽、三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)等重點(diǎn)賽事的競(jìng)賽組織工作。除10名球迷組織社會(huì)監(jiān)督員需要回避外，其余31名社會(huì)監(jiān)督員共77次旁聽裁判選派、61次旁聽裁判評(píng)議，從聘任起全程監(jiān)督了每一次裁判選派和評(píng)議工作，有力地為協(xié)會(huì)裁判管理和評(píng)議工作增強(qiáng)了公信力，取得了良好的社會(huì)反響。各位社會(huì)監(jiān)督員不但積極參與監(jiān)督工作，而且從各自不同的信息渠道廣泛了解民情民意，積極為足球事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　持續(xù)深化改革提升聯(lián)賽治理水平

　　今年1月中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會(huì)成立，意味著足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。中足聯(lián)的成立是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和全面深化足球改革的重大舉措。推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革是深化足球管理體制機(jī)制改革的重要標(biāo)志，是促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽健康穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是堅(jiān)決鏟除腐敗問題、凈化足球行業(yè)風(fēng)氣的必然要求。改革的不斷深入，必將拓展出新的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。努力辦好人民滿意的職業(yè)聯(lián)賽是中足聯(lián)錨定的努力方向。

　　自2025賽季職業(yè)聯(lián)賽開賽以來，中足聯(lián)積極推進(jìn)各項(xiàng)組織與管理工作，出臺(tái)一系列促進(jìn)聯(lián)賽治理的新舉措。《中足聯(lián)職業(yè)聯(lián)賽議事委員會(huì)工作規(guī)則》的發(fā)布，更好地發(fā)揮了職業(yè)聯(lián)賽議事委員會(huì)在俱樂部共商、共建、共享過程中的關(guān)鍵作用，提高了決策的民主化與透明度。中足聯(lián)還發(fā)布了一系列規(guī)范性文件，推動(dòng)聯(lián)賽制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，制定了《中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等補(bǔ)充性文件，并組織了系統(tǒng)培訓(xùn)，提升聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化水平。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作，中足聯(lián)延續(xù)并深化了2024賽季行之有效的工作機(jī)制。通過發(fā)布《中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)聯(lián)賽“五見面”“五到位”工作的通知》，推動(dòng)各聯(lián)賽責(zé)任主體共同提升治理能力和治理水平。中足聯(lián)紀(jì)律與道德委員會(huì)自成立以來，積極開展紀(jì)律與道德準(zhǔn)則培訓(xùn)工作，理順工作流程，依據(jù)準(zhǔn)則對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為及相關(guān)如擴(kuò)展執(zhí)行、球員申訴等案件進(jìn)行處置。

　　截至7月16日，中足聯(lián)紀(jì)律與道德委員會(huì)共召開聽證會(huì)議、討論會(huì)議等32次，作出處罰決定55份，其中，中超15份、中甲5份、中乙32份，其他涉及不執(zhí)行生效決定書的追加處罰5份。針對(duì)球員的處罰決定19份、官員15份、俱樂部13份、賽區(qū)11份。結(jié)合中超、中甲、中乙賽歷及俱樂部意愿，中足聯(lián)紀(jì)律與道德委員會(huì)于4月至6月完成職業(yè)聯(lián)賽52家俱樂部56支球隊(duì)15期紀(jì)律準(zhǔn)則培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，圍繞違規(guī)違紀(jì)案件多發(fā)區(qū)所涉的紀(jì)律與道德準(zhǔn)則內(nèi)容，委員會(huì)對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行了測(cè)試，測(cè)試合格率約為95%。

　　不斷提高聯(lián)賽治理水平是廣大球迷的意愿和民心所向，這直接體現(xiàn)在了聯(lián)賽的球市數(shù)據(jù)上。本賽季中超前16輪累計(jì)上座人數(shù)達(dá)3116544人，場(chǎng)均24348人，比2024賽季同期2490112人，場(chǎng)均19454人，增長(zhǎng)了25.16%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有85369名球迷前往客場(chǎng)為自己的球隊(duì)加油助威，體現(xiàn)了球迷的熱情與流動(dòng)性。此外，中甲聯(lián)賽前16輪累計(jì)上座人數(shù)為928563人，場(chǎng)均7348人；中乙聯(lián)賽前19輪的累計(jì)上座人數(shù)為522480人，場(chǎng)均2292人，顯示了基層聯(lián)賽的強(qiáng)勁吸引力。其中，大連英博連續(xù)刷新中超聯(lián)賽的上座率紀(jì)錄，連同北京國(guó)安、成都蓉城等成為現(xiàn)象級(jí)球市。無(wú)獨(dú)有偶，在云南玉昆主場(chǎng)，商戶展銷非遺、文創(chuàng)、特色農(nóng)產(chǎn)品等，形成足球觀賽與商品展銷、文化體驗(yàn)交融的獨(dú)特場(chǎng)景，成為球迷觀賽體驗(yàn)的延伸舞臺(tái)。

　　足球熱情與人氣具象化地展示了職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為提升球迷觀賽體驗(yàn)，推動(dòng)比賽日賽場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和贊助品牌銷售轉(zhuǎn)化，中足聯(lián)倡導(dǎo)各俱樂部加強(qiáng)比賽日氛圍營(yíng)造，創(chuàng)建賽場(chǎng)消費(fèi)新場(chǎng)景和觀賽新體驗(yàn)，一是在超甲乙各級(jí)聯(lián)賽商務(wù)管理規(guī)定中完善相關(guān)條款，鼓勵(lì)主場(chǎng)俱樂部在比賽日開展各類活動(dòng)，明確了比賽日活動(dòng)申報(bào)流程，并在實(shí)際工作中給予各俱樂部及時(shí)和詳細(xì)的指導(dǎo)。二是繼續(xù)執(zhí)行中超聯(lián)賽贊助商與俱樂部互動(dòng)激勵(lì)政策，完善互動(dòng)項(xiàng)目并提高激勵(lì)費(fèi)用。截至中超第16輪、中甲第15輪、中乙第18輪比賽，比賽日運(yùn)營(yíng)成效顯著。中超贊助商在比賽日當(dāng)天場(chǎng)內(nèi)外舉辦的活動(dòng)累計(jì)達(dá)501次。超甲乙各俱樂部自行舉辦的比賽日活動(dòng)總數(shù)達(dá)到439次，其中中超俱樂部293次、中甲俱樂部115次、中乙俱樂部31次，均超過了2024年全年活動(dòng)數(shù)量(總計(jì)361次，中超262次、中甲71次、中乙28次)。

　　多措并舉，久久為功，推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽從“粗放擴(kuò)張”向“精細(xì)治理”轉(zhuǎn)型，從“競(jìng)賽質(zhì)量、商業(yè)價(jià)值、社會(huì)責(zé)任”等不同維度形成良性循環(huán)，辦人民滿意的聯(lián)賽是足球人始終不變的追求。