12月28日，張瑞陽在全國(guó)花樣滑冰錦標(biāo)賽女子單人滑比賽中。

中國(guó)花樣滑冰協(xié)會(huì)供圖

“雪假”期間，吉林市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生在吉林市納美山谷度假區(qū)學(xué)習(xí)滑雪。

新華社記者 顏麟蘊(yùn)攝　　

社會(huì)體育指導(dǎo)員在參加培訓(xùn)。

　　本報(bào)報(bào)道組

　　“十五五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵階段，也是加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期。黨的二十屆四中全會(huì)為未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”的重大部署。全國(guó)體育戰(zhàn)線立足新的歷史方位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，精準(zhǔn)謀劃總體思路與重點(diǎn)任務(wù)，著力破解發(fā)展瓶頸、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，為如期建成體育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　明確“十五五”體育發(fā)展總體要求

　　全國(guó)體育戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)謀劃未來五年體育發(fā)展規(guī)劃，在“十五五”時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史方位中，牢牢把握夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的要求，從“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中，牢牢把握全面提速、全面提質(zhì)的要求，從“十五五”時(shí)期世情、國(guó)情深刻變化中，牢牢把握應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)。

　　“十五五”時(shí)期體育發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，進(jìn)一步全面深化體育改革，著力鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、著力破除瓶頸制約、著力補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)事關(guān)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為如期建成體育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　聚焦重點(diǎn)問題

　　扎實(shí)推動(dòng)“十五五”體育事業(yè)發(fā)展

　　首先是推動(dòng)區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展，破解發(fā)展不平衡不充分困境?！笆逦濉睍r(shí)期，要依托國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展布局，通過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏，推動(dòng)區(qū)域體育聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體化發(fā)展。拓展體育融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略廣度、深度，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，促進(jìn)體育區(qū)域間融合互動(dòng)、融通互補(bǔ)，統(tǒng)籌區(qū)域間體育設(shè)施空間布局，支持區(qū)域聯(lián)合舉辦重大體育賽事、開展全民健身活動(dòng)，鼓勵(lì)跨區(qū)域開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目交流合作。扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育搶位發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，積極融入西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持各地依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，發(fā)展區(qū)域特色體育項(xiàng)目。建立區(qū)域體育協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，在體育健身圈建設(shè)、賽事舉辦、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育人才培養(yǎng)交流等方面融合互動(dòng)發(fā)展，通過合作、互助、幫扶等方式，逐步縮小區(qū)域體育發(fā)展水平差距。加大革命老區(qū)等地區(qū)體育事業(yè)幫扶力度，對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)體育事業(yè)給予政策、資金傾斜，完善對(duì)口幫扶機(jī)制，補(bǔ)足公共體育設(shè)施短板，落實(shí)黨中央治藏治疆方略，高水平推進(jìn)體育對(duì)口援藏援疆工作。

　　其次是推進(jìn)制度建設(shè)，提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。未來五年，要把提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作為改革的重中之重，加大依法治體工作力度，完善體育治理制度體系。著力構(gòu)建以《體育法》為核心，行政法規(guī)、部門規(guī)章為支撐，政策文件相配套，地方立法相協(xié)同的制度體系。聚焦社會(huì)高度關(guān)注和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題與法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，健全全民健身、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面的法規(guī)制度。加強(qiáng)體育發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的配套立法，加強(qiáng)體育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使各方面制度更加成熟定型。全行業(yè)要強(qiáng)化制度意識(shí)，提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)格依法辦事，按制度辦事，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為體育治理效能。加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保各項(xiàng)制度落地生根。

　　第三是完善全民健身公共服務(wù)體系，回應(yīng)群眾高品質(zhì)需求。實(shí)施群眾體育發(fā)展綜合配套改革和全民健身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)實(shí)施全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程、全民健身精品賽事活動(dòng)建設(shè)工程、社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心建設(shè)工程，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，加大公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放力度，優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，提升全民健身基本公共服務(wù)均等化水平和服務(wù)供給。持續(xù)鞏固“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，加強(qiáng)青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù)，提升青少年身心健康水平。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。 

　　第四是改革競(jìng)技體育體制機(jī)制，強(qiáng)化為國(guó)爭(zhēng)光能力。堅(jiān)持有為政府、有機(jī)社會(huì)、有效市場(chǎng)相結(jié)合，不斷完善競(jìng)技體育“新型舉國(guó)體制”，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展競(jìng)技體育的積極性，構(gòu)建政府主導(dǎo)下多元主體參與的新發(fā)展模式。以優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局為關(guān)鍵抓手，以“633”項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)競(jìng)技體育從重點(diǎn)突破向全面發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目奧運(yùn)爭(zhēng)金奪牌基本盤，把田徑、游泳、水上項(xiàng)目作為發(fā)展重點(diǎn)，爭(zhēng)取取得突破。實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)金奪牌的重點(diǎn)小項(xiàng)和重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)顯著增多，推動(dòng)更多潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，新興項(xiàng)目提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)水平全面提升。以青少年體育后備人才培養(yǎng)為戰(zhàn)略突破口，加快實(shí)施“633”項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)方案。加強(qiáng)體教深度融合的新型體校建設(shè)。戰(zhàn)略性、前瞻性規(guī)劃國(guó)家高水平訓(xùn)練基地建設(shè)，提高競(jìng)技體育科學(xué)化、智能化水平，構(gòu)建科學(xué)合理的訓(xùn)練體系。健全“拿干凈金牌”的反興奮劑管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)干凈的反興奮劑生態(tài)體系。

　　第五是推動(dòng)“三大球”振興發(fā)展，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)足球工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)“三大球”工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新“三大球”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化體育行政部門主抓主管職能。以足球改革為突破口和示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大球”改革。重塑足球青訓(xùn)體系，加快推進(jìn)五級(jí)青訓(xùn)中心和青少年賽事體系建設(shè)，抓好足球重點(diǎn)城市、西部地區(qū)體教融合青訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)，以區(qū)域突破帶動(dòng)整體提升。建立暢通有序的“三大球”人才培養(yǎng)路徑，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，有計(jì)劃、成體系培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的球員。建立體教深度融合、賽制長(zhǎng)期穩(wěn)定、開放透明兼容的全國(guó)一體化“三大球”賽事體系，提高職業(yè)聯(lián)賽競(jìng)爭(zhēng)性，打造人才“蓄水池”。進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)督體系，深化“假賭黑”治理，持續(xù)凈化行業(yè)生態(tài)。

　　第六是構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化教育科技人才支撐。突出體育教育改革的先導(dǎo)作用，提高體育教育現(xiàn)代化水平，支持體育院校發(fā)展。突出體育科技改革的戰(zhàn)略性地位，加大體育科研投入，優(yōu)化體育科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)布局。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破，加快數(shù)字體育建設(shè)，提高體育發(fā)展數(shù)字化、智能化水平。突出體育人才發(fā)展體制機(jī)制改革的牽引性作用，大力培養(yǎng)體育發(fā)展急需短缺人才，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔培養(yǎng)機(jī)制，暢通人才成長(zhǎng)渠道。

　　第七是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大體育消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。聚焦冰雪經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和體育用品制造業(yè)，加大體育產(chǎn)業(yè)政策供給，推動(dòng)國(guó)家政策落地見效。發(fā)揮賽事經(jīng)濟(jì)效益，打造一批自主品牌賽事活動(dòng)。開發(fā)航空運(yùn)動(dòng)、海上運(yùn)動(dòng)，助力低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟“體育+”融合發(fā)展新賽道。加快體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批體育領(lǐng)域“中國(guó)智造”高端品牌。