圖文由國家體育總局航管中心提供

　　天空是航空運動展示魅力的舞臺，也是充滿機遇和挑戰(zhàn)的發(fā)展空間。在建設體育強國和發(fā)展低空經(jīng)濟的宏偉藍圖中，航空運動扮演著重要的角色。

　　國家政策助推打造新增長引擎

　　2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟。這是“低空經(jīng)濟”概念首次被寫入國家規(guī)劃，種下了低空經(jīng)濟發(fā)展的種子。

　　2023年中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年《政府工作報告》中提出積極打造低空經(jīng)濟等新增長引擎，使低空經(jīng)濟正式進入發(fā)展的“快車道”。黨的二十屆三中全會提出，要發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，更是為低空經(jīng)濟插上了騰飛的“翅膀”。

　　航空運動發(fā)展是大眾實現(xiàn)“飛行夢”的現(xiàn)實需求

　　國家體育總局2024年新修訂的《航空體育運動管理辦法》中明確規(guī)定，航空體育運動是指使用民用航空器和航空體育運動器材在空間范圍內進行體育活動的總稱，主要包括開展航空體育運動的賽事活動及其有關的訓練、普及和教育等內容。包括飛機、超輕型飛機、氣球、跳傘、滑翔傘、動力傘、牽引傘、懸掛滑翔翼、航空模型、無人機、模擬飛行等項目。

　　航空運動項目發(fā)展堅持市場主導、安全第一、融合發(fā)展、開放互動原則，以建設體育強國為目標，將航空運動辦成人民群眾需要的航空運動。

　　為充分發(fā)揮航空運動促進低空經(jīng)濟整體發(fā)展的作用，國家體育總局航空無線電模型運動管理中心(以下簡稱“體育總局航管中心”)發(fā)布了《體育總局航管中心關于促進低空經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，從大力推廣普及航空運動、提升航空運動服務能力、加強航空運動宣傳力度、完善航空運動產(chǎn)業(yè)配套等4個方面提出14項具體舉措，在低空經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇期，統(tǒng)籌航空運動的高質量發(fā)展和高水平安全，為大眾提供安全可靠、豐富多彩的航空運動體驗，實現(xiàn)每個人的飛行夢想，拉動低空經(jīng)濟的大眾消費。

　　構建航空運動發(fā)展體系 助力低空經(jīng)濟發(fā)展

　　“十四五”期間，體育總局航管中心和中國航空運動協(xié)會(以下簡稱“中國航協(xié)”)以發(fā)展為首要任務，不斷加強航空運動賽事供給，豐富航空運動培訓內容，完善航空運動基礎配套，積極培育市場和引導消費，提升航空運動服務供給和質量。在此基礎上，逐步構建起以管理體系、賽事體系、培訓體系、標準體系和安全體系為核心的航空運動發(fā)展體系。

　　(一)用高水平賽事帶動高質量發(fā)展

　　航空運動賽事是航空運動“以體為本”發(fā)展原則的核心內容，每年由體育總局航管中心和中國航協(xié)組織的航空運動賽事活動近70項，參與人次近百萬，既有以普及推廣為目的的青少年教育競賽活動，又有展現(xiàn)競技水平的國家級和世界級的專業(yè)賽事，同時還有為激發(fā)青少年科技創(chuàng)新能力、挖掘低空領域專業(yè)技術人才而設計的科研類賽事，為各年齡段航空運動愛好者提供了競技與交流的平臺，受到了廣泛歡迎和一致好評。為進一步提升我國航空運動影響力，體育總局航管中心聯(lián)手國際航空運動聯(lián)合會成功舉辦了“國際航聯(lián)世界飛行者大會”“世界無人機競速錦標賽”等國際品牌賽事。

　　航空運動賽事，特別是大型綜合類賽會融合展會、飛行表演、運動體驗等內容，為地方的文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支持，并成為展示我國低空經(jīng)濟發(fā)展成果惠及大眾的窗口和舞臺。

　　(二)以航空運動培訓加速低空人才培養(yǎng)

　　體育總局航管中心和中國航協(xié)近年來持續(xù)在航空運動培訓領域發(fā)力，不斷完善培訓的教學及考核體系，開展培訓的標準化建設，規(guī)范并拓展培訓市場。通過鼓勵培訓機構設計高頻次、低收費的培訓產(chǎn)品來降低航空體育運動準入門檻以擴大參與培訓的人群基數(shù)，通過鼓勵高等院校、技能職業(yè)院校等開設航空運動類專業(yè)來擴大航空運動專業(yè)人才規(guī)模，通過規(guī)范遙控模型航空器(無人機)飛行執(zhí)照、航空體育運動飛行駕駛員執(zhí)照的培訓和考核工作來提升從業(yè)人員的技能水平。多年來，航空運動培訓為國家低空經(jīng)濟建設和國防建設培育了大量高素質的人才。

　　青少年是國家的未來和希望，體育總局航管中心和中國航協(xié)一直致力于青少年航空運動人才的培養(yǎng)與儲備。航空運動培訓一方面可以傳授青少年飛行知識和技能，讓航空飛行不再遙不可及；另一方面還可以讓青少年在體育活動中培養(yǎng)團結協(xié)作、不怕挫折、吃苦耐勞的優(yōu)秀品質。以“體教融合”為牽引，推動航空模型、無人機、模擬飛行等具有較強科普屬性的航空運動項目走進校園、走近青少年身邊。眾多青少年通過航空運動走進了航空科技領域，進而成為支撐低空經(jīng)濟發(fā)展的后備人才。

　　(三)以航空飛行營地建設促進低空經(jīng)濟消費

　　航空飛行營地是航空運動促進低空經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，是航空運動消費產(chǎn)品和服務供給側結構性改革的主要內容，解決了航空運動愛好者“無處可飛”、社會資本“無處可投”的發(fā)展難題。

　　為規(guī)范全國航空飛行營地發(fā)展，體育總局航管中心制定了《航空飛行營地管理規(guī)定(試行)》，中國航協(xié)陸續(xù)發(fā)布了《航空飛行營地場地要求和運行管理規(guī)范》《航空飛行營地工作人員規(guī)范》《航空飛行營地星級劃分與評定》，明確了航空飛行營地建設的基本要求和發(fā)展導向。

　　目前，全國符合標準且能夠向大眾提供航空運動產(chǎn)品和服務的航空飛行營地有200余家。2023年，全國航空飛行營地接待人數(shù)總量超770萬，極大促進了航空運動消費市場的發(fā)展。

　　(四)以安全管理推動航空運動健康發(fā)展

　　體育總局航管中心和中國航協(xié)一直認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)重大決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維，壓實安全責任，堅持人民至上、生命至上“兩個至上”、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。

　　體育總局航管中心牢固樹立“三管三必須”的管理理念，始終強調“安全是發(fā)展的前提，制度是安全的保障”，建立起由部門規(guī)章、單項管理規(guī)范、配套管理規(guī)定和協(xié)會團體標準等4個層級組成的航空運動制度法規(guī)體系，目前已制定部門規(guī)章1部、單項管理規(guī)范11部、配套管理規(guī)定38部、協(xié)會團體標準18部。同時，結合賽事、培訓開展全方位的安全教育，通過政策法規(guī)宣講、場地器材檢查、飛行技術考核、安全事故警示等形式，不斷增強從業(yè)人員的安全意識。圍繞航空運動領域的重點區(qū)域、重點單位、關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)，不斷加大安全監(jiān)管力度，實現(xiàn)安全監(jiān)督檢查的常態(tài)化、科學化。

　　通過從法規(guī)制度建設、安全風險防控、宣傳教育培訓、安全監(jiān)督檢查等方面持續(xù)發(fā)力，體育總局航管中心和中國航協(xié)構建起較為完善的航空運動安全管理體系，為航空運動的可持續(xù)健康發(fā)展夯實了基礎。

　　天空很遼闊 我們一起飛

　　從低空經(jīng)濟發(fā)展藍圖的繪制，到一場場精彩紛呈的賽事，從一個個綠意盎然的營地，再到一個個懷有飛行夢想的少年，航空運動像一座橋梁，將天空與人們的生活相連，讓飛行成為一種生活方式。

　　為了讓遼闊的天空更加充滿活力，體育總局航管中心將在國家低空經(jīng)濟發(fā)展政策的指導下，繼續(xù)加大航空運動賽事供給，完善航空運動設施和標準化體系建設，促進航空運動與相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升航空運動宣傳力度，加強航空運動人才隊伍建設，用航空運動的方式實現(xiàn)人民群眾的“飛行夢”，助力實現(xiàn)低空經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

　　航空運動賽事：以體為本，為低空經(jīng)濟發(fā)展搭臺助力

　　2024年11月21日至26日，2024年“飛向北京 飛向太空”全國青少年航空模型(無人機)教育競賽活動總決賽在江蘇無錫市梁溪區(qū)拉開帷幕，來自全國各地143個地市的1080支隊伍共6277名選手展開角逐。根據(jù)無錫市城運中心監(jiān)測顯示，本次賽事期間觀賽人數(shù)累計超過3萬人次，直接促進經(jīng)濟消費800余萬元；根據(jù)江蘇省智慧文旅平臺數(shù)據(jù)顯示，賽事期間帶動當?shù)匾归g文旅消費過億元，拉動促進地方經(jīng)濟消費效應明顯。正值低空經(jīng)濟被國家列為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”一周年之際，航空運動用這樣一場規(guī)模空前的賽事，交出了一份航空運動賽事促進低空經(jīng)濟發(fā)展的滿意答卷。

　　“低空經(jīng)濟”不僅是“飛行”的經(jīng)濟，更是以“低空”為主題，將體育、科技、旅游、文化以及人民群眾的日常生活深度融合，最終形成新的消費需求和發(fā)展動力的經(jīng)濟模式。航空運動賽事正是這一未來場景的綜合體現(xiàn)。

　　一場高水平的航空運動賽事，也是一次豐富多彩的文旅活動。2024年全國熱氣球精英賽(四川金堂站)期間，當?shù)氐奶旄汆l(xiāng)景區(qū)還舉辦了首屆熱氣球露營生活節(jié)，包括熱氣球升空、非遺表演、露營、戶外音樂秀、昆蟲燈會等內容，使景區(qū)成為一個集觀賞、娛樂、休閑于一體的綜合性旅游目的地。被熱氣球點亮的金堂縣在“低空+體育”基礎上還將繼續(xù)發(fā)展“低空+應急”“低空+文旅”“低空+智造”“低空+職教”“低空+物流”等五大低空應用場景及產(chǎn)業(yè)。航空運動賽事既拓寬了地方政府發(fā)展低空經(jīng)濟的思路，又激發(fā)了各市場主體干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　一場高水平的航空運動賽事，也是一張獨特的城市名片。

　　2024年滑翔傘定點世界杯超級總決賽作為國際航空運動領域的頂級賽事，吸引了全球頂尖滑翔傘定點運動員到湖北荊門圣境山訓練、比賽、游覽，極大地提升了荊門市東寶區(qū)的國際知名度。從“十一”假期到賽事期間，東寶區(qū)累計接待游客50.29萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.31億元，較去年同期分別增長13.65%與18.82%，成功把賽事“流量”轉變?yōu)榘l(fā)展“增量”。自湖北荊門圣境山航空飛行營地建成以來，利用圣境山獨特的地形地貌優(yōu)勢，不斷升級打造世界一流的滑翔基地，積極申辦國際國內滑翔傘精品賽事，推動航空運動成為運動休閑旅游產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟發(fā)展新動能，持續(xù)擦亮“中國滑翔勝地”的城市名片。

　　2024年是我國低空經(jīng)濟元年，隨著新技術、新業(yè)態(tài)、新動能的不斷涌現(xiàn)，航空運動也將被賦予新的功能和價值，成為低空經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。航空運動賽事作為航空運動“以體為本”發(fā)展原則的重要實現(xiàn)路徑，也將在低空經(jīng)濟大背景下展現(xiàn)其蓬勃的“爆發(fā)力”。

　　航空飛行營地：以航空運動打造低空經(jīng)濟融合發(fā)展模式

　　“第一次到咸祥航空飛行營地露營，體驗了一次寧波灣低空飛行，自由自在翱翔藍天、俯瞰大海的感覺真是太棒了！我從小就夢想著成為一名飛行員，考證后就可以帶著家人一起飛了。”來自寧波鄞州的游客小黃對考取飛行執(zhí)照充滿期待，近年來全國航空飛行營地的發(fā)展讓這份大眾的期待不再遙遠。

　　2020年，鄞州咸祥鎮(zhèn)依托得天獨厚的濱?？沼?，按照中國航空運動協(xié)會航空飛行營地相關標準，將廢舊的150畝東方船廠地塊升級改造為長三角唯一的專業(yè)航空運動培訓和賽事基地，獲批兩個半徑4公里的低空空域和一條25公里的專屬飛行航線，四年來成功舉辦50余項具有影響力的航空運動賽事，每年吸引超過120批次青少年團隊參加研學活動。低空經(jīng)濟的發(fā)展浪潮中，鄞州咸祥鎮(zhèn)以航空飛行營地建設為契機，推動航空運動和旅游、教育、生產(chǎn)制造等行業(yè)在“雙向奔赴”中攜手并進，在高速發(fā)展中深化融合。

　　隨著新技術、新材料、新能源等在低空領域的加速應用，低空經(jīng)濟正加快重塑航空運動相關產(chǎn)業(yè)鏈條和環(huán)節(jié)，具備專業(yè)運行團隊和技術支持的咸祥航空飛行營地構建起以航空運動為先導，集“產(chǎn)—學—研—旅”于一體的航空運動綜合發(fā)展業(yè)態(tài)。用航空運動帶動流量，鄞州區(qū)文廣體育局不僅豐富了寧波旅游的產(chǎn)品體系，也為區(qū)域經(jīng)濟注入了強勁的增長動力。截至目前，2024年咸祥鎮(zhèn)累計接待游客已超24萬人次，旅游綜合收入超2300萬元，為當?shù)卮迕駝?chuàng)造了更多就業(yè)機會和收入，為實現(xiàn)共同富裕開辟了一條新路。

　　“咸祥航空飛行營地集多功能于一體，既有無人機設計研發(fā)、航空航天主題展示、教育培訓、運動休閑體驗等，又可提供無人機執(zhí)照培訓考核。”咸祥航空飛行營地負責人徐意介紹道。

　　目前咸祥航空飛行營地已經(jīng)成功部署了5G-A基站，并完成了通感能力的驗證，結合光電感知、頻譜識別、標簽識別等技術，共同構建了寧波咸祥低空經(jīng)濟綜合服務駕駛艙平臺。該平臺集成了飛行監(jiān)管、低空服務、飛行場景、安全反制等多種功能，為低空經(jīng)濟的全面發(fā)展提供了強大的技術支撐。

　　低空經(jīng)濟是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，咸祥航空飛行營地的快速發(fā)展為本地營造出低空經(jīng)濟文化氛圍，成為促進低空經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

　　咸祥航空飛行營地是全國營地發(fā)展的縮影，以航空運動為主題，圍繞發(fā)展低空裝備制造新業(yè)態(tài)、培育低空文旅融合新動能、探索低空教育培訓新模式、拓展低空綜合應用新場景等四大方面，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，積極借智引力，通過舉辦高質量航空運動賽事、培訓等，搭建低空會展交流傳播平臺，在綠水青山間開發(fā)更多低空衍生項目，推動低空經(jīng)濟多種應用場景落地推廣，進一步推動低空經(jīng)濟從蓄勢“起飛”到加速“騰飛”。