政府采購(gòu)是全面深化改革的重要領(lǐng)域,建立現(xiàn)代政府采購(gòu)制度是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要制度安排。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào),建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理。
作為國(guó)家體育總局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)的統(tǒng)一實(shí)施單位,體育器材裝備中心(以下簡(jiǎn)稱“裝備中心”)將認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,充分發(fā)揮政府采購(gòu)配置體育資源、保障奧運(yùn)備戰(zhàn)、服務(wù)全民健身、助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 推動(dòng)公開(kāi)公平公正
公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。裝備中心副主任、紀(jì)委書記高文景介紹,裝備中心堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,運(yùn)用法治思維和法治方式,把目標(biāo)錨定在法治采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)、智慧采購(gòu)上,全力推動(dòng)政府采購(gòu)更加公開(kāi)公平公正。
聚焦采購(gòu)法治化,裝備中心嚴(yán)格落實(shí)合法主體、合法程序和合法手續(xù)的要求,采購(gòu)所有環(huán)節(jié)按法規(guī)制度辦。同時(shí),推動(dòng)強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)采購(gòu)法規(guī),健全歸口管理,完善內(nèi)控機(jī)制。
陽(yáng)光是最好的防腐劑,政府采購(gòu)中的每一分錢都要帶著“陽(yáng)光的味道”。裝備中心嚴(yán)格遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,公開(kāi)全部采購(gòu)信息,及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上公布采購(gòu)結(jié)果。此外,裝備中心堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”,運(yùn)用交易、監(jiān)管、服務(wù)一體化的“政采云”平臺(tái),推行全過(guò)程留痕。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 苗頭階段消除隱患
問(wèn)題是時(shí)代的聲音,回答并指導(dǎo)解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)。高文景表示,采購(gòu)代理工作中,既要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的清醒,更要有解決問(wèn)題的自信,積極將問(wèn)題消化在苗頭隱患階段。
裝備中心著力防范不當(dāng)性干預(yù),堅(jiān)決反對(duì)和糾治人為干預(yù)招投標(biāo)的行為,保持嚴(yán)肅懲治的高壓態(tài)勢(shì),明確專人辦理、項(xiàng)目監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督人員,嚴(yán)防擅自接觸參與采購(gòu)的企業(yè)。同時(shí),著力防范預(yù)設(shè)傾向性。積極消除在過(guò)往業(yè)績(jī)、品牌規(guī)格、特定參數(shù)等方面的排他性,防范傾向于特定企業(yè),保證機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)。
裝備中心采購(gòu)工作有關(guān)時(shí)限嚴(yán)格按法律規(guī)定的最低線執(zhí)行,同時(shí)加快采購(gòu)文件流轉(zhuǎn),傳真件和正式交換件兩次簽批,保證及時(shí)上網(wǎng)公布和有效歸檔,著力防范采購(gòu)周期長(zhǎng)。此外,通過(guò)辯證分析研判采購(gòu)人的需求,嚴(yán)防片面強(qiáng)調(diào)主觀化或指向性強(qiáng)的數(shù)據(jù)參數(shù),確保把采購(gòu)人的合理需求全部寫進(jìn)招標(biāo)文件。
堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向 不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
在采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中,裝備中心通過(guò)構(gòu)建責(zé)任體系不斷鞏固發(fā)展良好的營(yíng)商環(huán)境。
首先,壓實(shí)承辦責(zé)任。明確直接責(zé)任人、把關(guān)責(zé)任人和審核責(zé)任人,指定專人負(fù)責(zé)承辦,負(fù)起直接責(zé)任。
其次,優(yōu)化審批協(xié)同。審批由中心兩位領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”,對(duì)內(nèi)容的合規(guī)性、程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和表述的規(guī)范性嚴(yán)格把關(guān),重要或疑難問(wèn)題反復(fù)磋商,重大問(wèn)題報(bào)“一把手”審定。
最后,扣緊監(jiān)督鏈條。實(shí)施采購(gòu)單位確認(rèn)制,分別對(duì)采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果請(qǐng)采購(gòu)單位簽字蓋章,以加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,同時(shí)將采購(gòu)有關(guān)情況及時(shí)報(bào)采購(gòu)監(jiān)督部門,強(qiáng)化分工制約、相互監(jiān)督、合規(guī)確認(rèn),確保多重把關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力。
堅(jiān)持制度導(dǎo)向 完善機(jī)制規(guī)范服務(wù)
小智治事,大智治制。據(jù)悉,裝備中心積極探索完善各種制度機(jī)制,協(xié)助主管部門制定了《總局政府采購(gòu)管理辦法》《國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練器材購(gòu)置申報(bào)評(píng)審工作指引》《變更采購(gòu)方式工作規(guī)程》等7項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行,保證了采購(gòu)服務(wù)在良性軌道上運(yùn)行。
建立采購(gòu)需求“見(jiàn)面制”。采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中,中心承辦人員和采購(gòu)單位及時(shí)、多次溝通,梳理研究采購(gòu)文件重點(diǎn)事項(xiàng),明確采購(gòu)文件易錯(cuò)點(diǎn)清單及核對(duì)要點(diǎn),確保把規(guī)定和要求送上門,把服務(wù)落到位。
健全重要事項(xiàng)“會(huì)商制”。通過(guò)開(kāi)展采購(gòu)部門內(nèi)會(huì)商、與法律及財(cái)務(wù)等部門會(huì)商、必要時(shí)到采購(gòu)單位會(huì)商等方式,凝聚集體智慧,確保采購(gòu)合規(guī)。
實(shí)施公開(kāi)文件“審校制”。指定專人負(fù)責(zé)讀校、多層審核,非經(jīng)讀校不呈報(bào)、非經(jīng)審核不發(fā)布,切實(shí)保證公開(kāi)文件規(guī)范優(yōu)質(zhì)。
高文景表示,裝備中心將堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記接見(jiàn)第33屆奧運(yùn)會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)時(shí)的重要講話精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院致第33屆奧運(yùn)會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)的賀電》精神,以實(shí)際行動(dòng)助力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),進(jìn)一步發(fā)揮好政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度和對(duì)綠色低碳發(fā)展的推動(dòng)作用,融合“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”雙重效能,努力在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中作出新的更大的貢獻(xiàn)。(豐佳佳)
審核:張素琦





