馬年新春將至，一股“徒步畫馬”的創(chuàng)意風(fēng)潮在戶外圈悄然興起——愛好者通過規(guī)劃特定軌跡行走，在地圖上勾勒出駿馬圖案，寄托“馬到成功”的新年愿景。然而，多地自行開發(fā)的“畫馬線”暗藏安全與生態(tài)雙重隱患，廣州大夫山一條違規(guī)“畫馬”路線因險象環(huán)生被緊急封閉。這一熱點事件，成為檢驗我國登山戶外運動安全治理能力的試金石，更推動行業(yè)在政策監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與地方創(chuàng)新方面多重發(fā)力下，邁向“安全為先、疏堵并舉”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

　　“畫馬線”突破政策“紅線”

　　“畫馬線”隱藏風(fēng)險隱患不容忽視。據(jù)了解，這些熱門“畫馬線”多為戶外愛好者自行勘探開發(fā)，大量涉及未對外開放區(qū)域，既無現(xiàn)成步道支撐，也缺乏基本安全設(shè)施。以廣州大夫山違規(guī)“畫馬線”為例，其全程14.08公里，99%為野路，累計爬升超1300米，不僅需要翻越圍擋，還需攀爬近80度陡坡，部分“斷頭路”甚至需借助滑行通過，已發(fā)生多名徒步者摔倒受傷的情況。更嚴峻的是，路線多處處于手機信號盲區(qū)，既無補給站點，也無清晰標(biāo)識指引，一旦發(fā)生意外，救援人員難以快速定位施救；同時，大規(guī)模人流集中穿行還造成植被踩踏、森林防火風(fēng)險顯著上升，生態(tài)保護與公共安全面臨雙重挑戰(zhàn)。

　　此類違規(guī)穿越行為，與國家層面的安全監(jiān)管要求背向而馳。去年12月29日，國家體育總局登山運動管理中心(以下簡稱“登山中心”)率先發(fā)布《關(guān)于進一步加強冬季登山戶外運動安全的通知》，從風(fēng)險預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急聯(lián)動機制等方面作出系統(tǒng)性部署；今年1月9日，針對秦嶺“鰲太線”5人違規(guī)穿越、3人遇難的慘痛事件，登山中心再發(fā)專項通知，明確要求各地摸排“網(wǎng)紅”風(fēng)險路線、強化多部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　1月20日，中國登山協(xié)會發(fā)出安全提示，提醒廣大戶外徒步愛好者要強化風(fēng)險敬畏意識，摒棄“探險獵奇”心理；充分做好行前準(zhǔn)備，堅決杜絕違規(guī)穿越，不盲目挑戰(zhàn)“網(wǎng)紅野路線”“高危路線”，對自己負責(zé)，對他人負責(zé)。同時選擇專業(yè)團隊結(jié)伴前行，注重環(huán)境資源保護。

　　廣州相關(guān)部門對于“畫馬線”迅速響應(yīng)，于1月14日對大夫山違規(guī)“畫馬線”采取封閉措施，設(shè)置防護圍擋與安全勸導(dǎo)告示，形成“預(yù)警—摸排—處置”的監(jiān)管閉環(huán)，為戶外安全筑牢剛性防線。

　　多措并舉筑牢安全底線

　　“畫馬”路線引發(fā)的安全爭議，進一步凸顯了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性。近年來，登山中心多措并舉完善制度體系，其中2023年啟動的《山地戶外運動水平等級標(biāo)準(zhǔn)》已全面實施，配套的《管理辦法》《實施細則》同步落地，為包括“畫馬”徒步在內(nèi)的山地運動提供了科學(xué)指引。

　　該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋登山、徒步、山地越野跑等各類山地戶外運動，適用于年滿16周歲的全體參與者，從培訓(xùn)經(jīng)歷和運動能力兩個核心維度，將運動水平劃分為一至七級(一級最低、七級最高)。其中，四級及以上等級需滿足“參加中國登山協(xié)會授權(quán)賽事或培訓(xùn)不少于六次”等硬性條件，參與者可通過官方平臺申請評定，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)理論考核與實操測評后，獲取全國通用等級證書。登山中心相關(guān)負責(zé)人表示，標(biāo)準(zhǔn)的實施不僅為愛好者提供了清晰的進階目標(biāo)，更引導(dǎo)大眾樹立“能力與路線匹配”的科學(xué)理念，從源頭降低安全風(fēng)險。

　　與此同時，去年12月，登山中心對《體育場所開放條件和技術(shù)要求》中涉及山地戶外場所的部分進行修訂，以先進性、科學(xué)性和適用性為編制原則，明確規(guī)定了從業(yè)人員資格、場地設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生環(huán)境管理及安全保障等核心內(nèi)容，從硬件設(shè)施層面進一步筑牢安全基礎(chǔ)?！　?/p>

　　政府地方共推柔性治理模式

　　在強化監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)落地的同時，登山中心作為行業(yè)主管部門，通過賽事引領(lǐng)、科普賦能等舉措，為大眾提供安全合規(guī)的戶外選擇。登山中心持續(xù)主辦群眾登山大會、全國徒步大會等示范性賽事活動，路線設(shè)置充分適配不同等級戶外愛好者，從入門休閑路線到進階挑戰(zhàn)路線梯度分明，全程配備專業(yè)領(lǐng)隊、醫(yī)療保障與補給站點，以標(biāo)準(zhǔn)化組織流程引領(lǐng)科學(xué)登山風(fēng)尚。

　　科普宣傳與技能培訓(xùn)同步發(fā)力。登山中心組織編寫《山地戶外運動安全手冊》，系統(tǒng)涵蓋路線規(guī)劃、裝備選擇、應(yīng)急處置等核心知識；通過抖音“山地中國”等官方賬號發(fā)布科普短視頻，以通俗易懂的形式講解安全技巧與風(fēng)險規(guī)避方法，累計傳播量超3億次；線下常態(tài)化開展基層大講堂、高校宣講等活動，同步推進山地戶外社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，課程覆蓋繩索救援、山野搜索、應(yīng)急處置等核心技能，通過“理論+實操”的考核模式，培育專業(yè)指導(dǎo)隊伍。

　　地方層面的治理創(chuàng)新更顯溫度與智慧。廣州在封閉大夫山違規(guī)“畫馬線”后，迅速聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)勘探設(shè)計，推出16.95公里的官方替代路線——既精準(zhǔn)還原“奔馬”軌跡，又科學(xué)避開陡坡、落石等危險路段，遠離核心植被保護區(qū)，全程配備清晰指引標(biāo)識與補給設(shè)施，適配親子家庭、運動達人等各類群體，還通過公開征集意見的方式誠邀市民共同完善。

　　浙江環(huán)浙步道則以數(shù)字化賦能安全保障，每500米設(shè)置標(biāo)注樁，岔路口配備含海拔數(shù)據(jù)的指路樁，掃碼即可獲取線路難度、補給點分布等信息；官方APP與紙質(zhì)路書形成互補，支持軌跡記錄、緊急求救等功能，實現(xiàn)“一部手機游全程”。廣州長嶺國家登山健身步道創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、社會運維、公益參與”模式，組織志愿者開展常態(tài)化巡山、障礙清理與安全宣講，沿線合理設(shè)置補給點和醫(yī)療救援點，構(gòu)建起“專業(yè)救援+志愿保障”的全鏈條安全網(wǎng)。

　　多地實踐充分證明，“堵得住風(fēng)險、疏得出路徑”的柔性治理模式，能夠?qū)崿F(xiàn)安全保障、運動體驗與生態(tài)保護的三重提升。(王向娜)