隨著國民健康意識提升，登山戶外運(yùn)動成為大眾親近自然、釋放壓力的主流選擇，但行業(yè)大眾化快速擴(kuò)張背后，安全隱患日益凸顯。全國兩會期間，多位代表委員聚焦戶外安全治理，結(jié)合一線救援實(shí)踐與行業(yè)數(shù)據(jù)建言獻(xiàn)策，推動構(gòu)建安全有序的戶外運(yùn)動發(fā)展格局。

　　全國人大代表邢衛(wèi)兵在審議生態(tài)環(huán)境法典草案時，分享了一則野山救援案例：去年10月，一名驢友無視北京市門頭溝區(qū)“未開發(fā)區(qū)禁止攀爬”警示牌進(jìn)山被困，村干部、消防救援人員連夜搜救至次日凌晨才成功施救。他直言，當(dāng)前，大眾戶外參與熱情持續(xù)高漲，但風(fēng)險認(rèn)知不足、違規(guī)探險頻發(fā)，與公共救援資源承壓的矛盾十分突出。對此，他提出兩條建議：一是在嚴(yán)守生態(tài)紅線前提下合理規(guī)劃山區(qū)健身步道，以合規(guī)供給引導(dǎo)安全出行；二是探索向違規(guī)遇險者追償合理救援費(fèi)用，壓實(shí)個人責(zé)任，震懾違規(guī)行為。這一建議已獲地方政策呼應(yīng)，門頭溝區(qū)出臺戶外登山涉險救援及追償管理辦法，明確追償范圍與標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范戶外運(yùn)動提供地方實(shí)踐。

　　邢衛(wèi)兵同時表示，參與熱情高漲與風(fēng)險認(rèn)知不足的矛盾，直接導(dǎo)致戶外安全風(fēng)險持續(xù)上升。據(jù)中國登山協(xié)會報告，2025年中國大陸共發(fā)生登山戶外受傷事故244起、死亡事故77起、失蹤事故36起，較2024年全面增長，其中死亡事故起數(shù)增加36起，失蹤人數(shù)同比翻倍。迷路仍是最高發(fā)事故類型，新手野外認(rèn)知與導(dǎo)航技能欠缺明顯；滑墜、高墜為主要致死原因，溺水、中暑隨極端天氣顯著增多。登山徒步、節(jié)假日出行、復(fù)雜山地、個人/親友松散結(jié)伴，疊加龐大新手群體，成為事故高發(fā)主因。

　　面對日益突出的安全隱患，國家與行業(yè)協(xié)會已多管齊下完善治理體系。2025年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)戶外運(yùn)動目的地建設(shè)指導(dǎo)意見，明確在生態(tài)保護(hù)前提下完善設(shè)施、規(guī)范發(fā)展；體育總局登山中心與中國登山協(xié)會密集出臺監(jiān)管文件，嚴(yán)打違規(guī)穿越，安全科普覆蓋超19萬人次，并針對山地越野跑細(xì)化賽事安全評估與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。救援體系持續(xù)完善，政府救援為主力、專業(yè)與社會力量協(xié)同參與的多元格局初步形成，但偏遠(yuǎn)區(qū)域響應(yīng)滯后、保障不足等問題仍待破解。

　　全國政協(xié)委員、中國登山協(xié)會副主席王勇峰在圍繞戶外運(yùn)動熱潮、鰲太線事故等問題接受采訪時提出，管理堵不如疏，并提醒年輕人量力而行。他表示，我國常年參與戶外運(yùn)動人數(shù)達(dá)4億，但相關(guān)安全服務(wù)發(fā)展滯后，風(fēng)險防控能力未能同步提升。針對鰲太線等違規(guī)穿越頻發(fā)的問題，他建議不搞“一封了之”，應(yīng)疏堵結(jié)合，景區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、向?qū)c救援體系，引導(dǎo)群眾前往規(guī)范目的地，從源頭降低安全風(fēng)險。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，戶外運(yùn)動安全是系統(tǒng)工程，需政府、行業(yè)、社會、參與者形成閉環(huán)合力。政府加快政策出臺與細(xì)化監(jiān)管，戶外機(jī)構(gòu)摒棄流量至上、全流程守牢安全底線，參與者樹立“安全第一、敬畏自然”理念，做好行前評估、配齊裝備、杜絕違規(guī)冒險。唯有各方同向發(fā)力，既滿足大眾戶外健身需求，又守住生命安全與公共資源底線，才能讓登山戶外運(yùn)動在安全有序中可持續(xù)發(fā)展。

　　(林劍）