關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的通知

（1996年7月1日國(guó)家體委發(fā)布）

　　隨著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，以體育健身、競(jìng)賽、培訓(xùn)、娛樂(lè)、表演等為內(nèi)容，面向社會(huì)提供眼務(wù)的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益豐富，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷發(fā)展。"體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，使體育在社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路上邁出了可喜的步伐，極大地增強(qiáng)了體育發(fā)展的后勁與活力。同時(shí)，健康有益的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)豐富廣大人民群眾的生活內(nèi)容、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，在開(kāi)展體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題，主要是：一些組織和個(gè)人未經(jīng)體育部門(mén)同意。擅自開(kāi)展體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；一些體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展違背體育運(yùn)動(dòng)的規(guī)律、一或缺乏必要的技術(shù)力量，指導(dǎo)人員不具備相應(yīng)的體育業(yè)務(wù)技術(shù)和技能。名不符實(shí)，損害消費(fèi)者利益；體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施簡(jiǎn)陋，不符合專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或缺乏必要的安全保障措施，危及消費(fèi)者人身安全。甚至有人利用體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)非法從事封建迷信、賭博和一些格調(diào)不高的活動(dòng)，或拉幫結(jié)伙，破壞社會(huì)治安。這些現(xiàn)象的存在，在一定程度上擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)管理秩序，危害了社會(huì)安定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
　　國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于印發(fā)國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》中規(guī)定，國(guó)家體委"研究制定體育經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策法規(guī)，歸口管理體育市場(chǎng)"。1995年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)體育法》更明確規(guī)定"縣級(jí)以上各級(jí)人民政府體育行政部門(mén)對(duì)以健身、競(jìng)技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督"。1994年5月。國(guó)家體委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理的通知》（（94）體計(jì)經(jīng)管字201號(hào)文件），對(duì)體育市場(chǎng)的管理范圍進(jìn)行了規(guī)定。
　　為了鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，培育和繁榮體育市場(chǎng)，針對(duì)當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的有關(guān)事宜通知如下：
　　一、本通知所稱體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的，以體育活動(dòng)為內(nèi)容和手段。以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，包括各類體育健身、娛樂(lè)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、培訓(xùn)、表演等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的體育項(xiàng)目包括：經(jīng)國(guó)際體育組織認(rèn)定的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；國(guó)家體委批準(zhǔn)開(kāi)展，在國(guó)家體委的指導(dǎo)和有關(guān)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)的具體組織下，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（具體內(nèi)容見(jiàn)附件）；以及具有增強(qiáng)體質(zhì)、娛樂(lè)身心作用的民族、民間傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
　　二、舉辦體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)相應(yīng)的地方各級(jí)體育行政部門(mén)同意。在我國(guó)境內(nèi)舉辦全國(guó)性、國(guó)際性的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)同意。
　　三、各級(jí)體育行政部門(mén)在管理體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面的主要職責(zé)有：宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的法律、法規(guī)；制定各類體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)條件、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，對(duì)從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人進(jìn)行初步審查；培訓(xùn)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理人員和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員；向體育經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行體育方針、政策和法律法規(guī)的宣傳，提供體育業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和幫助。
　　四、各級(jí)體育行政部門(mén)要從維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理問(wèn)題。要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有各體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)的力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)不符合從業(yè)條件，超出業(yè)務(wù)范圍及其他非法從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者，體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依本部門(mén)職權(quán)或會(huì)同公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期改正，或予以取消從業(yè)資格、吊扣經(jīng)營(yíng)證照等處罰。
　　五、地方各級(jí)體育行政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。并主動(dòng)配合地方人大和政府制定相應(yīng)的地方法規(guī)、規(guī)章，在此基礎(chǔ)上逐步理順管理關(guān)系。建立健全對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理制度，同時(shí)要加強(qiáng)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，使體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理納入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。